Sozialwohnungen auf den Balearen: Jahre des Stillstands — und wie es weitergehen könnte

Sozialwohnungen auf den Balearen: Jahre des Stillstands — und wie es weitergehen könnte

Leitfrage: Warum wurden zwischen 2012 und 2021 so gut wie keine Sozialwohnungen gebaut — und wer bezahlt den Preis dafür?

Am frühen Morgen in Palma, wenn die Bäckereien die ersten Ensaimadas herausgeben und Lieferwagen über die Carrer de l'Argenteria rumpeln, spricht man nicht über Statistiken. Man hört, dass eine junge Pflegekraft weiter draußen in Llucmajor pendelt, weil sie sich in der Stadt keine Wohnung leisten kann. Das ist die konkrete Seite eines trockenen Befunds: Offizielle Zahlen des spanischen Wohnungsministeriums zeigen, dass auf den Balearen zwischen 2012 und 2021 praktisch keine neuen Sozialwohnungen entstanden sind, ein Thema, das auch in 7.100 Wohnungen: Viel Zahl, viele Fragen – was den Balearen-Plan wirklich ausbremst behandelt wird.

Zusätzlich verloren Verwaltungen im selben Zeitraum Kontrolle über tausende frühere Sozialwohnungen, weil befristete Vergaberechte ausliefen und diese Objekte in den freien Markt wechselten. Und: Von allen Wohnungsverkäufen 2024 betrafen nur 0,11 Prozent neue Sozialwohnungen. Kurz: Angebot fehlt, Bestand schrumpft, und käuflicher Neubau ist marginal, was sich auch in der Darstellung Wohnen auf Mallorca: Fast 10.000 Haushalte warten auf Sozialwohnungen widerspiegelt.

Kritische Analyse: Es ist zu einfach, dieses Ergebnis allein mit einem ›Versagen‹ zu erklären. Drei strukturelle Hemmnisse fallen aber auf. Erstens: fehlende oder unsichere Finanzierung über Jahre; öffentliche Haushalte waren nach der Krise belastet, Förderinstrumente versandet. Zweitens: hoher Bodenpreis und starke touristische Nachfrage, die für private Investoren oft lukrativer ist als sozial gebundener Wohnraum. Drittens: rechtliche und bürokratische Hürden bei Vergaben, Instandhaltung und langfristiger Bindung von Wohnungen an den sozialen Markt, wie auch Express-Baugenehmigungen für Sozialwohnungen: Tempo ja — aber zu welchem Preis? kritisch beleuchtet.

Was im öffentlichen Diskurs oft fehlt: Die Debatte stoppt bei schuldzuweisenden Schlagzeilen, behandelt aber nicht den Lebenszyklus einer Sozialwohnung. Es fehlt eine transparente Bestandsaufnahme: Welche der einst als sozial ausgewiesenen Wohnungen sind verloren gegangen, wo genau und warum? Ebenso fehlt eine ehrliche Rechnung zu Unterhaltskosten, Modernisierungsbedarf und langfristiger Finanzierbarkeit — ohne das wird jede neue Baustelle bald wieder zum Problem.

Alltagsszene aus Mallorca: Auf dem Wochenmarkt von Santa Catalina ziehen Verkäuferinnen Körbe voller Orangen. Eine Kellnerin lehnt kurz an einem Stand, zählt in Gedanken die Stunden ihrer Schicht und fragt sich, ob die nächste Miete noch drin ist. Solche kleinen Szenen sind kein Einzelfall, sie zeigen, dass Wohnungsnot mitsamt langen Pendelwegen und unsicheren Jobs ganz real ist — weit weg von abstrakten Prozentzahlen, wie Wenn Wohnzimmer zu Schlafzimmern werden: Wie Mallorca unter Wohnnot leidet beschreibt.

Konkrete Lösungsansätze, die mehr bringen als Sonntagsreden: Erstens eine aktive Flächenpolitik der Inselräte und Gemeinden — städtische Grundstücke und Brache systematisch für sozialen Wohnungsbau freigeben. Zweitens verbindliche Sozialquoten bei Neubauprojekten, begleitet von klaren Kontrollmechanismen, damit keine ›Weichspülung‹ passiert. Drittens ein kommunales Ankaufprogramm für leerstehende Wohnungen und ferienwohnungsähnliche Bestände mit klaren Bindungsfristen, wie in den Vorschlägen zu Mehr Sozialwohnungen ab 2026: Was die Balearen wirklich planen — und was fehlt angedeutet wird.

Weitere Maßnahmen: Aufbau eines transparenten Wohnungsregisters, das öffentlich nachverfolgbar macht, welche Einheiten sozial gebunden sind; Einführung von Reversions- oder Rückfallklauseln bei Verkäufen, damit Objekte nicht dauerhaft verloren gehen; und die Prüfung gemeinwirtschaftlicher Modelle wie Community-Land-Trusts, die Bodenspekulation entkoppeln.

Kurzfristig helfen Mietbeihilfen und gezielte Zuschüsse für Berufsgruppen mit engem Budget — aber das bleibt Flickwerk, solange der strukturelle Mangel anhält. Ein dritter Weg wäre, gezielt in modulare und energetisch einfache Neubauten zu investieren: weniger Luxus, schneller fertig, bezahlbar in der Folgefinanzierung.

Was die Politik jetzt konkret tun muss: Mittel bereitstellen und zeitlich verbindlich zusagen, interkommunale Kooperationen stärken (damit Palmas Druck nicht allein ausgehalten werden muss) und die Regeln straffen, die das Entweichen von Sozialwohnungen in den freien Markt verhindern. Ohne diese Kombination bleibt der Wiederaufbau von Bestand ein Dauerprojekt ohne Perspektive.

Pointiertes Fazit: Die Zahlen sind unverblümt: Stillstand über Jahre und kaum Neubau 2024. Für Mallorca bedeutet das mehr Pendeln, weniger Freiraum und leise Verdrängung. Wer die Wohnungsfrage ernsthaft lösen will, muss Bodenpolitik, Finanzierung und langfristige Bindung gleichzeitig denken. Sonst bleibt der frühe Morgen auf der Insel ein Zeitfenster, in dem viele schon abfahren, bevor der Tag richtig beginnt.